Krigens æra krever raske og avgjørende handlinger rettet mot ett enkelt mål – å avvise væpnet aggresjon. I krigstider skiller den riktige avgjørelsen, hvis den tas for sent, ofte ikke i konsekvensene fra feil beslutning. Reglene som styrer landforhold i fredstid, når prosedyrer for landtildeling tar måneder, viser seg å være ineffektive og uegnet for nye realiteter i krigstid. Dette ble rapportert av Land Fund of Ukraine, som rapportert av agronews.ua.
Løsningen på mange oppgaver i Ukrainas økonomi som fungerer i krigstid, sikrer teknologisk sikkerhet, beskytter internt fordrevne befolkninger, etc., avhenger direkte av hastigheten på ledelsesmessige beslutninger angående dannelse og tildeling av tomter for riktig formål, landforvaltning og registrering av landrettigheter.
Etter starten på full-krig i Ukraina, introduserte staten en spesiell mekanisme for bedrifter for raskt å flytte produksjon fra kampsoner eller utrygge regioner og gjenoppta operasjoner i andre områder – flytting av bedrifter.
Flyttede bedrifter er de som har flyttet (helt eller delvis) sine økonomiske aktiviteter, produksjonsanlegg, utstyr, personell eller andre ressurser fra territorier med fiendtligheter, midlertidig okkupasjon eller høy-sikkerhetsrisikoområder til andre regioner i Ukraina for å fortsette sin virksomhet.
Et av statens instrumenter for at Ukrainas økonomi skal fungere i krigstid er den forenklede prosedyren for å skaffe tomter (leierettigheter) for plassering av produksjonsanlegg til utflyttede bedrifter.
Land Code of Ukraine etablerer en generell regel om at overføring av statlige eller kommunale tomter for utleie utføres basert på resultatene av landauksjoner. Lovgiver har imidlertid i perioden med særregulering gitt unntak spesielt for utflyttede virksomheter.
I henhold til underavsnitt 4 i paragraf 27 i kapittel X i overgangsbestemmelsene til Land Code of Ukraine, kan statlige og kommunale tomter leies ut uten å holde landauksjoner for plassering av produksjonsanlegg til foretak som flytter (evakuerer) fra territorier der fiendtligheter finner sted eller har funnet sted, eller fra territorier som var eller er midlertidig okkupert. Denne mekanismen tar sikte på å sikre kontinuiteten i økonomiske aktiviteter, bevare arbeidsplasser og støtte statens økonomiske stabilitet i krigstider.
Et spesielt trekk ved denne prosedyren er at et foretak kan få tak i en tomt gjennom en forenklet prosedyre – uten å delta i en auksjon og uten å anvende visse prosedyrer som vanligvis innebærer lang behandlingstid. Dessuten, i visse tilfeller, er selv etablering eller endring av tomtens formål tillatt for rask plassering av produksjon.
For å få en tomt, søker et foretak til det autoriserte organet som forvalter landet med en uttalelse (begjæring) og dokumenter som bekrefter flytting av produksjonsanlegg og behovet for å plassere foretaket i et nytt territorium. Slike tomter kan brukes til plassering av produksjonsverksteder, bygging og drift av industrianlegg, arrangement av lagerlokaler, plassering av teknisk infrastruktur, for å sikre driften av den flyttede bedriften generelt.
Imidlertid har vilkårene i landleieavtalen for flyttede bedrifter sine egne spesifikasjoner:
– fremmedgjøring, pantsettelse (pant) av retten til å bruke tomten er forbudt;
– fremleie av tomten er forbudt;
– leietaker skal plassere de gjenstander som tomten er leid ut til innenfor den termin som er angitt i tomtefesteavtalen. Dersom leietaker ikke oppfyller denne forpliktelsen, heves avtalen ensidig, uavhengig av leietakers vilje;
– leie av statlige eller felles tomter er ikke tillatt dersom tomten er klassifisert som naturreservat eller andre naturvernformål, historiske og kulturelle formål.
Den juridiske reguleringen av landtildeling for utflyttede foretak er basert på en kombinasjon av generelle landlovgivningsnormer og spesielle midlertidige forskrifter introdusert under krigstilstanden, inkludert Land Code of Ukraine (artikkel 123, 124, 134; paragraf 27 i kapittel X "Overgangsbestemmelser"), Ukrainas lov "On Land Lease", underordnet mekanismen til Ukraina flytting og jordtildeling under krigstilstanden.
Dermed har lovgiver på den ene siden laget en forenklet mekanisme for at utflyttede virksomheter skal få tilgang til landressurser, og på den andre siden etablert et sett med begrensninger og garantier for målrettet bruk av slike tomter. Dette gir mulighet for rask gjenoppretting av produksjon og støtte til økonomisk aktivitet i tider med krig uten å miste kontrollen over bruken av statlige og kommunale landområder.
